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发布时间:2014-03-23 来源:

并观看了中铁六局、八局、十局、大桥局和建工集团有关群众安全生产监督工作的经验视... 要加强对群安员工作内容的考核,对优秀的群安员给予奖励,对不能有效发挥作用的群安...

中铁六办?2011?108 号 关于加强群众安全生产监督工作 进一步发挥群众安全生产监督员作用的通知 集团公司所属各单位并工会:

按照中国中铁股份有限公司《关于进一步加强群众安全生 产监督工作的通知》 (中铁股份办?2010?306 号)精神,为贯 彻落实群众安全生产监督工作“五个纳入” 、 “两个推进”的要 求,提高工作实效,现修订印发《中铁六局集团有限公司群众 安全生产监督工作实施细则》 ,望各单位认真贯彻落实。中铁六 人?2008?150 号、中铁六办?2009?188 号文件自本文印发之 日起废止。

附:

《中铁六局集团有限公司群众安全生产监督工作实施 细则》 集团公司 集团公司工会 二〇一一年四月十八日 — 1 — 中铁六局集团有限公司 群众安全生产监督工作实施细则 第一条 总则 为保障国家劳动安全卫生法律及企业规章制度落实到班 组,最广泛地发挥员工在生产一线保安全的作用,根据《安全 生产法》 、劳动保护监督检查《三个条例》的规定及中国中铁股 份有限公司《关于在生产一线设立群众安全生产监督员进一步 加强群众安全生产监督工作的意见》 (中铁股份办?2009?127 号) 、 《关于进一步加强群众安全生产监督工作的通知》 (中铁股 份办?2010?306 号)及要求,结合中铁六局集团有限公司施工 生产实际,重新修订本实施细则。

第二条 群众安全生产监督员的设臵原则 1、 要坚持合法合规的原则。

根据 《工会法》 、 《安全生产法》 、 劳动保护监督检查《三个条例》的相关要求,在现有工会劳动 保护监督检查组织和一线工会劳动保护检查员队伍的基础上, 在生产一线增设群众安全生产监督员并明确监督检查职责。

2、要坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在本单 位安全生产管理委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导 下,代表工会组织监督企业职业安全健康工作的落实;配合行 政安全生产管理部门开展安全生产监督检查工作,接受同级安 全管理部门的业务管理和指导。

3、要坚持因地、因时制宜、动态设臵的原则。每个生产作 — 2 — 业点(含协作队伍) 、每道生产工序必须设臵 1 名群众安全生产 监督员,群众安全生产监督员的设臵比例要达到一线员工总数 (含协作队伍)的 5%以上,群众安全生产监督员因工作变动时 应及时调整和补设。

4、要坚持立足一线、突出重点、全面覆盖的原则。群众安 全生产监督员必须设在生产一线,突出重点岗位、重点设备、 关键工序,特别是要在协作队伍中设立群众安全生产监督员, 把群众安全生产监督工作延伸覆盖到所有施工场所、 每道工序、 重点机械设备,不留死角。

5、外部劳务队伍施工区域有职工的,优先聘用职工担任协 作队伍群众安全生产监督员, 协作队伍施工区域中没有职工的, 须从外部劳务队伍中设立群众安全生产监督员,可结合工期长 短实际分为长期和临时两种,外部劳务队伍群众安全生产监督 员必须参加项目安全例会, 接受并执行项目安质部的安全交底。

6、 群众安全生产监督员的选聘, 由项目安质部按施工场所、 工序、机械设备分布情况提出群安员设臵方案,经项目考评组 共同研究后直接聘用,同时进行公示,由各子分公司审核,各 子分公司应对不符合条件的群众安全生产监督员进行调整。

第三条 群众安全生产监督员的聘任条件 生产一线的工人、外部劳务队伍员工、带班作业工人符合 以下条件的,可聘任为群众安全生产监督员。

1、遵纪守法,遵守职业道德,有强烈的事业心和责任感, 热爱群众安全生产监督工作; — 3 — 2、坚持原则,有较强的安全生产意识,敢于抵制违反安全 生产及劳动保护有关规定的行为; 3、身体健康,能胜任群众安全生产监督员的工作; 4、 经验丰富, 现场实际工作二年以上, 初中以上文化程度, 掌握相关安全生产知识; 5、具有较强的工作协调能力,能有效表达职工合法诉求, 在职工中有威望。

项目总工、专职安检员、技术员、专职领工员及项目部后 勤人员不能担任群众安全生产监督员。

第四条 群众安全生产监督员的职权 1、受工会组织委托,代表工会履行群众安全生产和劳动保 护监督职能,兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作。

2、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安 全生产方针,对班组(工点)员工进行安全生产宣传教育。

3、针对生产任务的特点,协助项目安质部检查班组执行安 全措施及安全操作规程的落实情况,随时纠正作业违章。

4、监督检查施工现场安全健康设施是否到位,监督检查重 点、特殊部位作业人员及各种设备、设施状况、作业环境是否 符合安全要求,发现问题及时纠正解决或向上级报告; 5、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理; 6、收集作业人员对安全生产的意见和建议,参加项目部的 安全生产会议,及时向项目经理、项目部工会、项目安质部汇 报所在区域的安全生产情况; — 4 — 7、督促本单位按规定发放劳动保护用品,提出改善劳动条 件和作业环境的建议; 8 、发现重大安全隐患和在危及人员生命安全的紧急情况 下,立即报告并组织职工采取必要的避险措施;有权制止违章 指挥,若遭拒绝,可直接向有关责任人发隐患查找通知书,并 可建议上级工会发放“红、黄”通知书; 9、发生安全生产事故时立即报告,并迅速参加抢险、救援 工作,协助保护事故现场。

第五条 群众安全生产监督员的待遇 群众安全生产监督员在岗履职期间(含协作队伍)享受以 下待遇:

1、 依据考核结果, 每月发放不低于 100 元的兼职岗位津贴, 每月经考核评出 30%优秀的群众安全生产监督员可发放 150 元。

群众安全生产监督员兼职岗位津贴必须以现金形式,由所属项 目先行垫付,按月直接发放,并报上级公司备查,对不符合规 定的,上级公司有权纠正并取消,群众安全生产监督员津贴不 得拖欠或直接列入工资帐户。

2、对在排查隐患、防止重大事故发生等方面做出突出贡献 的群众安全生产监督员要进行重奖。各子分公司要及时对在排 查隐患、防止重大事故发生等方面做出突出贡献的群众安全生 产监督员进行表彰奖励,奖励标准为 2000—5000 元;表现特别 突出者,可上报集团公司奖励,集团公司奖励标准为 5000— 10000 元。

对查找重大隐患, 避免重大事故发生的群众安全生产 — 5 — 监督员,可上报至中国中铁股份有限公司申请奖励。各子分公 司奖励费用从各单位安全生产措施费用或工程成本中列支。各 单位工会于每月 25 日前上报当月有突出贡献的优秀群众安全生 产监督员及表彰奖励情况。

3、集团公司及所属各单位每年要总结群众安全生产监督员 工作,表彰奖励优秀群众安全生产监督员。

第六条 群众安全生产监督员的管理 1、群众安全生产监督员产生办法 按照群众安全生产监督员的设臵原则和任职条件,群众安 全生产监督员可通过以下办法产生:

(1)公开招聘; (2)职(民)工推选; (3)项目部拟定; (4)生产一线的职工代表、领工员(一线职工,非管理岗 位)具备群众安全生产监督员条件的,应优先聘为群众安全生 产监督员。

2、 群众安全生产监督员的培训 (1)岗前培训。由项目安质部、人力资源等部牵头,工会 配合,对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训,培训考试 合格后择优聘用、发证上岗。

(2)月度培训。项目部要每月对群众安全生产监督员培训 一次,对近期上级安全生产部署及重点进行培训。

(3)日常培训:群众安全生产监督员上岗后,项目安质部 — 6 — 要重点做好岗位针对性培训,群众安全生产监督员要参加每周 (或每日)交班会,了解施工重点及关键节点、危险源识别等。

3、群众安全生产监督员实行项目部登记注册制度,实行动 态管理,群众安全生产监督员每年要进行一次登记、注册。每 年必须参加一次集中岗位培训,培训合格的,发“中国中铁群 众安全生产监督员证” , 新任职的群众安全生产监督员每月由项 目部上报至子分公司备案并审核,对不符合条件的群众安全生 产监督员要及时调整, 经项目部考核履职较好的群安员可续聘, 连续两月考核不合格的可解聘。

4、群众安全生产监督员上岗,由项目部在施工现场设臵群 众安全生产监督员公示栏,公示照片、姓名及职责。群众安全 生产监督员工作中必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员” 臂章,项目部负责日常监督。

第七条 群众安全生产监督员工作分工及流程管理 1、要进一步明确职责分工。各级工会组织要发挥好牵头人 的作用,加强与安质部门、相关业务部门的配合,共同推动群 众安全生产监督工作的深入开展。

集团公司重点负责方案制定、 检查推进、人员培训、典型选树等工作;各子分公司重点负责 方案实施、人员选聘、检查考核、评选推荐等工作;各级安全 管理部门重点负责群众安全生产监督员的设臵方案、针对性培 训和日常管理考核工作。各级人力资源部门重点抓好群众安全 生产监督员的培训等工作,各级财务部门重点负责群众安全生 产监督员兼职津贴的预算管理、相应资金的筹集、发放等工作。

2、要进一步强化项目部安全管理部门的业务管理职能。项 — 7 — 目部安质部门作为群众安全生产监督工作的业务管理部门,每 月组织召开一次有项目经理、工会、人力资源、财务及全体群 众安全生产监督员参加的工作会议,以阶段性工作需要,运用 《群众安全生产监督员月交底、 考核表》 (表 3) , 在群安员工作 能力范围内,对群众安全生产监督员进行一对一的业务指导、 危险源识别和工作交底(非项目总工发的安全技术交底) ,对群 众安全生产监督员上月工作交底履职进行考核,负责对群众安 全生产监督员安全生产检查中发现问题的处理。

3、要进一步体现工会劳动保护监督检查职能。项目部工会 主要负责日常群众安全生产监督员队伍建设、群安员公示栏的 设臵、评选表彰、奖励、信息统计、总结等工作,在每月一次 的群众安全生产监督员工作会议上,对群众安全生产监督员参 与职业健康安全和劳动保护监督工作进行部署,参与群安员每 月履职情况的考核。

4、群众安全生产监督员要认真执行好项目安质部《群众安 全生产监督员月交底、 考核表》 (表 3) , 宣传普及安全生产知识, 协助安质部查找和消除安全隐患,制止违章指挥、违章操作等 行为,遇有拒不整改的,发放《隐患查找表》 (群安员手册附表) 并向上级报告,监督隐患整改。群众安全生产监督员要代表工 会组织对项目部职业健康安全和劳动保护措施落实情况进行监 督检查。

5、群众安全生产监督员兼职津贴由项目部直接发放。项目 项目财务部门要根据当月群安员考核情况以现金形式直接发放 津贴,并将津贴发放名单及数额报各子分公司财务及工会(表 — 8 — 1) ,由各子分公司人力资源、安质部、财务部、工会共同审核。

各子分公司财务部门要保证项目部群安员津贴资金来源,不得 拖欠。集团公司每半年统计群安员津贴发放情况,并将对群众 安全生产监督员津贴发放进行检查。

第八条、群众安全生产监督员信息管理 1、集团公司所属各子、分公司要建立群众安全监督工作信 息反馈制度,及时了解和掌握群众安全生产监督员工作情况, 帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。

2、项目部工会每月要结合群安员《群众安全生产监督员交 底、考核表》 (表 3)反映的情况及《群安员手册》记录,收集 和整理群众安全生产监督员日常工作中的各类信息,填写《群 众安全生产监督员工作信息反馈表》 (表 2),于次月 5 日前将 《信息反馈表》抄送项目领导班子及子分公司工会;子分公司 工会每月要将 《信息反馈表》 (表 2) 、 每季度末前将群众安全生 产监督员工作统计表 (表 5) 汇总后抄送领导班子成员及有关部 门,电子版报集团公司工会工作部。各级组织要将信息上报情 况作为项目群众安全生产监督工作综合考评的重要依据之一。

第九条 群众安全生产监督员的考核 1、群众安全生产监督员的年度考核工作由集团公司安全生 产委员会、工会劳动保护监督检查委员会负责;群众安全生产 监督员的日常考核工作由项目部安质部牵头,工会、人力资源、 财务等部门参与。

2、群众安全生产监督员的考核分为月考核、年度综合考核 评比。 — 9 — 3、 月考核每月由项目部考评小组共同进行, 每月底前完成, (表 3)考核结果要建档备查。

4、年度评比考核,各子分公司在日常考核,评选、表彰、 奖励先进的同时,每年底对群众安全生产监督员工作进行一次 全面总结表彰奖励。

5、群众安全生产监督员所在班组、工点、工序,发生安全 生产事故,应视情节轻重、责任大小,可酌情给与扣除岗位津 贴至解聘的处分。

第十条 群众安全生产监督员的解聘 群众安全生产监督员有下列情形之一的予以解聘:

1、滥用职权,玩忽职守,发现事故隐患或发现严重影响安 全生产的违法行为,不及时纠正解决或向上级报告,导致事故 发生的; 2、不认真履行群众安全生产监督员职责,不能有效发挥群 众安全生产监督员作用的; 3、不坚守工作岗位,严重违反劳动纪律,严重违反安全操 作规程,造成不良影响的; 4、因工作变动,脱离生产一线班组工作岗位的。

第十一条 群众安全生产监督员的组织管理 1、集团公司及各子分公司(指挥部)及所有的项目部要建 立、调整以行政领导为组长的群众安全监督工作领导组,全面 领导、开展本单位群众安全生产监督工作,加强对群众安全生 产监督员队伍的组织管理。集团公司成立群众安全生产监督工 作领导小组,组长:集团公司总经理。副组长:分管安全生产 — 10 — 的副总经理、工会主席。组员:人力资源部部长、安全总监、 工会副主席、工程管理部部长、安质环保部部长、工会工作部 部长、财务部部长、企业文化部部长。领导小组办公室设在工 会工作部,负责日常工作。

2、各子、分公司所属项目部也要建立相应的考评小组。

3、每年 6 月 30 日及 12 月 30 日前各子分公司将本单位群 众安全生产监督员津贴发放统计表(表 1)报集团公司备案。

第十二条 群众安全生产监督工作的检查考核 群众安全生产监督工作的检查考核要纳入各级安全稽查、安全大检 查工作内容(表 6) 。

各子分公司每半年要对所属项目部群众安全生 产监督工作进行一次检查考核。集团公司将不定期对各子分公司、 项目部群众安全生产监督工作进行抽查。

第十三条本细则由中铁六局集团有限公司群众安全监督工 作领导小组负责解释。自发布之日起施行, — 11 — 表1 : 群众安全生产监督员津贴发放统计表 项目部(加盖公章) :

序 号 姓名 所在单位及职务 考核 情况 津贴 发放额 年 月 签 收 合计 工会主席:

财务负责人:

安质部负责人:

制表人: — 12 — 表 2: 群众安全生产监督员工作信息反馈表 单位: 序号 姓名 年 月 群众安全生产监督员工作信息记录 制表人:

注:群众安全生产监督员工作信息记录包括时间、地点、人物,事件经 过,处理结果,每月上报一次,于下月 5 日前上报公司工会。 — 13 — 表 3: 群众安全生产监督员月交底、考核表 项目部名称: 群安员姓名 职务 月交底内容 交底人 年 职务 月 群众安全生产监督员月履职情况 综合 考评 意见 项目工会主席:

安质部长:

财务负责人: 注:此表由项目安质部门结合群安员岗位特点,在群安员个人能力范围 内,每月(或定期)对群安员进行一对一工作交底(危险源辨识) 。

— 14 — 表 4: 姓名 文化 程度 发现 及消 除事 故隐患、 挽回 损失 描述 职名 年龄 所在单位 联系电话 项目 部意 见 子分 公司 安全 生产 委员 会意 见 (签字) 年 月 日 (签字) 年 月 日 集团 公司 工会 意见 (签字) 年 月 日 集团 公司 意见 (盖章) 年 月 日 群众安全生产监督员奖励评审表 — 15 — 表 5: 群众安全生产监督员工作统计表 填报单位:

备注:请各单位每季度末前上报统计情况。 总数 (名) 人员情况 职工监督 协作队伍监 员 督员(名) (名) 填报日期: 分布情况 学历 发现隐患(累计数) 工程项目 班组(工序、 大专以上 发现隐 排查隐 发现重 排查重大 (个) 工点) (个) 学历 患 (处) 患 (处) 大隐患 隐患(处) (名) (处) — 16 — 表 6: 群众安全生产监督工作检查表 单位 序号 检 查 内 容 年 月 落实情况 日 需整改内容 1 项目部是否成立领导小组,如何分工,是否落实到人。 2 群众安全生产监督工作是否纳入项目部安全管理体系。 3 群众安全生产监督工作是否纳入安全文明标准化工地建设内容,同步贯彻。 4 群安员是否按施工作业点、工序设臵,是否达到全覆盖;人员名单、职务、数量及 分布, 有无死角; 群安员岗位和职务是否符合任职条件; 外部劳务队伍群安员名单, 是否参加安全会议及参加安全大检查。 5 项目安质部对群安员培训方式及群安员学习记录。 — 17 — 序号 6 检 查 内 容 项目安质部对群安员每月进行的交底(危险源识别)、考核表。 落实情况 需整改内容 7 项目部对群安员查出的隐患是否做到及时落实整改措施。 8 项目部对群安员津贴是否做到按月发放现金,是否评选出 30%优秀群安员发 津贴 150 元。 9 项目部工会是否对群安员进行职业安全健康及劳动保护监督检查进行部署; 群安员是否代表工会组织对所在项目职业安全健康及劳动保护开展监督检查。 10 11 12 项目部每月统计汇总上报所属各项目部群安员工作信息。

项目部是否到对查找隐患,防止重大事故发生的群安员进行奖励和上报。

施工现场是否设立全局统一式样的群安员公示栏 检查人员:

受检项目部负责人签字: — 18 — 主题词:

安全管理 群众 监督员 通知 抄送:股份公司工会生产宣传部、安质部,集团公司党委工作 部、企业文化部、办公室、团委、安质环保部、人力资源 部、财务会计部。

中铁六局集团有限公司办公室 2011 年 4 月 18 日印发 — 19 —

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