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    农村脱贫致富工作计划-20211119124656

    时间:2021-11-21 08:55:59 来源:shoasis图书馆 本文已影响

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    农村脱贫致富工作计划

    强化政策措施,鼓励先富帮后富,实现共同富裕。

    以人为本,因地制宜。对扶贫对象全面实施扶贫 政策,对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救 助,对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最 低生活保障,对生活在深山区、库区、地质灾害频发 区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。

    四、帮扶措施

    加大农村扶贫开发工作力度,加快贫困人口脱贫 致富是区委、政府义不容辞的责任,重在抓好《实施 方案》中农村扶贫开发10项重点工作,从头解决全 市贫困人口脱贫问题。

    “两主四特”产业帮扶。根据全区“三大功能分 区”规划纲要,各行业、产业专项规划及连片开发、 整村推进的总体要求,结合各产业特点,分区域、分 项目、分需求进行差异化扶贫。

    种植甜柚。以乡的丘陵缓坡山地为中心区域, 对10000贫困人口的果园进行低产园改造,转换优良 品种,每亩补助元。通过低产园改造,提高甜柚产量 和品质,实现脱贫致富。

    生猪养殖。以乡为中心区域,对 15000贫困人 口扶持发展果园养猪,实现“猪、沼、果”绿色发展, 对贫困农户养殖生猪存栏3头,年出栏6头以上的, 每头补助元。

    种植油茶。以乡为中心区域,对 10000人贫困 人口扶持发展油茶。通过建立油茶苗木基地,对发展 油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助,每株良种油 茶苗补助资金元,并对种植每亩补助元。通过补助贫 困户的前期投入资金,减少贫困户的发展压力,实现 脱贫目标。

    种植优质稻。对10000人贫困人口扶持发展茶 叶。对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。

    通过补助贫困户的前期投入资金,减少贫困户的发展 压力,实现脱贫目标。

    种植蔬菜。对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种 植。对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩 50元补助。通 过资金补助,使贫困户有能力发展产业,提高经济效

    益,实现脱贫目标。

    种植花卉苗木。对5000贫困人口扶持发展花卉 苗木。对发展花卉苗木的贫困户给予每亩 400元的前 期投入资金补助,对公共事业所需花卉苗木,政府优 先在贫困户中购买苗木,解决种植户的投入和销售压

    力,实现脱贫目标。

    引农进城帮扶。按照自愿原则,积极推进易地扶 贫搬迁,整合生态移民、地质灾害搬迁项目,对居住 在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区 的贫困人口和村落实施移民搬迁。

    进城进园型。即通过各工业园区和重点项目区, 吸纳贫困人口就业,同时在重点项目或工业园区附近 建设公租房,为贫困家庭提供住房保障,确保进城就 业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”,在年内 逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。

    劳务输出型。即通过就业、创业培训学得一技 之长外出打工或创业,不愿外出的可参与新型农业经 营主体生产经营活动,增加贫困家庭收入,年内可解 决2600贫困人口脱贫问题。

    政府供养型。目前,全市现有残疾人万人,包 括享受低保万人、享受五保3321人。其中:低保补助 标准为每人90-20元;五保集中供养补助标准为每人 245元/月、分散供养补助标准为每人 220元/月,政 府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基 本生活保障。

    技能培训帮扶。以农民知识化工程和劳务输出岗 前培训为载体,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、 职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技 工”培训资,为5000人帮扶对象提供免费技能培训, 使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术, 促进稳定就业、增收脱贫。

    1?侧重就业培训。针对农村“8090后”有一定文 化素质又有就业意愿的,按月按季度定期举办劳务就 业培训班若干次,预计培训转移就业 3000人。

    注重创业培训。针对一些长期在外打工,但有 一定劳动技能且意愿回乡创业的,组织开展专项培训 班,预计培训创业人次,并带动就业10000人,通 过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形 式,让农民能够积极参与。

    兼顾强化特殊岗位职业培训。针对工业园区用 工需求,结合农民实际,举办起重机动车辆驾驶、电 焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班,预计培训并带 动就业3000人。

    龙头企业及合作社带动帮扶。按照转型发展现代 农业的要求,根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组 织、抓服务”的原则,鼓励贫困农户以承包经营权入 股,参与家庭农场、合作农场、农民合作社,扶持贫 困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。

    积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变,不 断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙 头企业+基地+农户”、“新型农业主体 +市场+基地+ 农户”各种农业产业化经营模式,努力构建“一村一 品、一乡一业“产业发展格局。全市现有农民专业合 作社176家,可安排2600贫困人口实现就业;有省、 市级龙头企业20家,可安排2800贫困人口实现就业。

    加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度, 确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社,贫困农 户入社率达到50以上。充分发挥各级扶贫龙头企业 辐射带动贫困农户作用,带动贫困农户脱贫。

    基础设施帮扶。加快新农村建设向贫困村全覆盖, 对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金, 根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部 门行业发展规划,把我区27个贫困村基础设施建设优 先纳入部门行业发展规划,突出重点领域,明确实施 计划和目标。逐步完成27个贫困村自然村点整治,具 备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路;进一 步保障饮水安全;根本解决贫困村不通电或电压低问 题,满足贫困地区经济社会发展的用电需求;保障基 本口粮田,农业灌溉水利用系数达到以上。对贫困人 口比较集中,水、电、路基础设施条件严重滞后的地 方,重点帮助改善通路、通电、通水条件,改善农田 水利设施和信息基础设施,改善村容村貌。结合新农 村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点,打造一批 整村推进扶贫示范村,解决产业难发展、路难通、水 难饮问题。

    乡村旅游业帮扶。充分发挥罗霄山片区“红色旅 游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位 和市“国家旅游扶贫实验区”作用,用好用活交通基 础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、 历史文化名村名镇保护措施,积极支持一批旅游市场 潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。主要

    建设项目包括。

    社会保障帮扶。坚持改善民生与经济发展同步推 进,加快基本公共服务向贫困地区普及,着力提高贫 困地区群众幸福指数。重点支持贫困地区实施好教育、 卫生、文化、就业、社保、住房民生工程,对帮扶对 象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、 教育救助条件的,及时落实相关政策,给予相应救助, 使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居上持续取得新进展。完善覆盖贫 困地区的基本公共服务保障体系,从体制机制上促进 基本公共服务的均化。

    五、工作要求

    公正透明,确保平稳有序。按照“识别到人、帮 扶到户、落实到位”的工作原则,对我区目前农民人 均纯收入2300元以下农村贫困人口 124147人全面登 记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。对有发展能 力的万人贫困人口归类为一类贫困户;对因病、因灾 返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门 路具有发展能力的万人贫困人口归类为二类贫困户;

    对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮 扶的万人贫困人口归类为三类贫困户。扶贫攻坚行动 计划点多面广,涉及群众切身利益,一定要做好稳定 工作。准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开 展的关键环节。各乡要在做好到村到户宣传的基础上, 充分利用各种宣传媒介,让群众准确把握有关政策。

    要充分发动村民民主评议,让村民民主决定帮扶到户 的具体对象。要推行帮扶对象公示公告制度,接受群 众的民主监督。

    因户施策,确保帮扶成效。要针对帮扶对象的不 同贫困成因,制定针对性强、组合式的帮扶措施。要 坚持开发式扶贫方针,防止简单的“输血式”扶贫。

    对一类贫困户,通过引导,激发其脱贫致富的信心, 结合帮扶对象实际情况,综合采取基础设施帮扶、移 民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障 帮扶帮扶方式,从人才、资金、技术、项目、信息方 面为帮扶对象提供扶持,帮助其发展生产、改善生活, 尽快脱贫致富;对二类贫困户,给予重点扶持,以发 展增收项目为重点,适当兼顾能力培育、应急性困难 方面,结合“三送”工作,定对象、定政策、定措施、 定责任、定目标,采取一户一策,在资金、技术、基 础设施方面重点帮扶;对三类贫困户,做出兜底性制 度安排,列入最低社会保障,应保尽保,通过民政救 助维持其基本生存。对村庄整治、移民搬迁扶贫、产 业化扶贫和就业扶贫各种扶贫模式,要创新工作方式

    方法,做到瞄准到户、帮扶到户、扶贫效益到户。

    加大投入,严格资金管理。为确保农村扶贫帮扶 到户工作取得实效,除省支持的1000万元产业扶贫专 项资金外,整合已有的各项扶贫资金,不断加大帮扶 到户资金投入量占扶贫资金总量的比重,确保帮扶对 象优先受益。要按照“统一规划、各司其职、用途不 变、各记其功、形成合力”的原则,注重整合涉农部 门的各项支农惠农资金支持扶贫对象发展产业,增加 收入。农粮、水利、交通、城建、电力有关职能部门, 要研究、部署和落实好直接增进帮扶对象户利益的差 别性、特惠性政策举措并进行公示。各乡、各部门要 挖掘潜力,积极筹措资金向帮扶对象倾斜,帮助其解 决产业发展的资金困难,通过发展产业增加收入,早 日摆脱贫困。金融部门要创新扶贫信贷方式,积极实 施支持贫困农户发展生产启动资金的小额贷款扶贫政 策。严格扶贫资金管理,完善扶贫资金运行和项目管 理机制,严格扶贫资金投向和使用范围,实行扶贫资 金专账管理,确保资金专款专用。推行扶贫资金管理 使用公示和项目绩效评价制度,接受群众监督。

    加强协作,扎实推进。脱贫致富工作计划涉及多 个部门和单位,各有关部门要认真履行职责,进一步 转变工作作风,真抓实干,发挥部门职能优势,从人 才、资金、技术、项目、信息方面为贫困村、贫困户 提供扶持,保证帮扶措施和任务的落实。各帮扶部门、 单位和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通, 通力合作,及时研究和解决工作中出现的新情况新问 题,确保农村扶贫帮扶到户工作顺利开展、全面推进。

    健全机制,严格考核体系。区扶贫和移民办要根 据农村扶贫帮扶到户工作目标制定具体的检查验收办 法。建立对乡的督促检查机制,做到“半年检查、年 度考核“。完善考核奖惩机制,将扶贫开发纳入“三 送”及年度综合考评的重要内容,由区相关部门组成 检查组对各乡实施情况进行检查考核,对完成任务好 的给予奖励,对未完成任务的给予通报批评。

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