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    X区城市管理改革汇报材料

    时间:2021-11-25 08:55:37 来源:shoasis图书馆 本文已影响

    X区城市管理改革汇报材料

    按照《XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》的要求,XX区在总结过去城市管理经验的基础上,以“最彻底的体制改革+最严格的督考制度”为主线,率先探索城市管理体制改革,构建了与百万人口中心城市匹配的城乡综合管理体系,取得了阶段性成果。

    一、改革管理体制,构建权责明晰的管理体系

    XX区全域XX平方公里,建成区XX平方公里,常住人口XX万人,商户XX万余家。随着城市化进程加快,城市规模扩大,城市管理面临的新问题不断涌现,车道拥堵、私搭乱建、占道经营等城市管理问题难以解决,综合执法部门全面管理难度大,属地镇街发挥作用不明显。一是下放管理职能。20XX年X月27日,我区按照“权随事走、人随事调、权责一致”的原则,实施了城管执法力量下沉到镇街,城乡综合管理执法属地化的体制改革。将城市管理综合执法局执法人员划分为13个镇街综合执法大队和1个局直属大队。镇街综合执法大队作为派驻机构,开展综合管理与执法工作,人员、编制、经费等全部下沉镇街,业务上接受局指导。同时,在强化镇街在城市管理中的基础地位的同时,积极发挥基层网格、社区网格在城乡管理中的基础作用,形成城乡综合管理“全天候、无缝隙、全覆盖”的长效新机制。二是实施统一管理。通过实施“环卫保洁城管局统一作业、市政设施城管局一体化管理、物业服务镇街属地化管理、社区镇街网格化管理”,确立了“资源整合、全责明晰、上下联动、协调有序、运转高效”的城乡综合管理综合执法体制和大城管工作格局。

    二、完善管理制度,建立高效有序的运行机制

    为进一步推动城乡综合管理工作规范化、精细化、长效化,XX区对城乡管理体制改革成效进行了“回头看”,逐条梳理问题,逐项研究对策。在此基础上,按照“传导压力,封闭责任”的原则,经多次论证,研究制定了《XX区城乡综合管理工作考评制度(试行)》(以下简称考评制度),配套出台《城乡综合管理考评标准》《城乡综合管理考评工作实施细则》《XX区城管队员考核评价指导办法》《自行车协管员考核评价指导办法》《临时性市场规范管理指导意见》《重点区域专项整治实施方案》《废旧品回收站专项整治实施方案》《露天烧烤专项整治实施方案》8项考评制度和实施方案,横向扩大了督考范围,纵向精细了督考内容。新的考评制度坚持问题导向,突出工作重点,将考评内容分为“六个零容忍”“十个严管理”和常规综合执法工作3个层次,以抽查为主,复查、互查、专项检查和跟踪督查5种方式并用,对主体镇街和相关责任部门进行“双轨制”考评,实施加分扣分制,评分上不封顶,下不封底,考评全程留痕,有效避免了选择性考评和考评不公等问题。同时,建立通报批评、领导约谈离岗培训、组织调整和一票双查等追责机制,实行考评小组、纪检监察、组织部门三头跟进监督、三头及时追责,倒逼责任担当。新机制运行以来,对比过去,XX区城乡综合管理各项工作都发生了翻天覆地的变化,月均拆除新增和既有违法建筑4万平方米,是过去的5倍;月均清运垃圾2万吨,是过去的6倍;月均整治游商散贩上万起,是过去的6倍;月均治理店外经营5万家,是过去的7倍。

    三、搭建管理平台,打造智能高效的智慧城管

    持续推进城乡管理由平面化、人工化向立体化、智慧化转型,在长效化管控上出硬招,在精细化管理上求突破。一是搭建XX区智慧城管运营指挥中心。该系统集平台指挥、信息收集、任务分派等功能,负责对综合执法的协调、指挥、调度、处置,做到统一平台、一图呈现、快速处理。同时,通过政府购买服务,聘用55名信息采员,收集、整理、整合各类信息数据。自XX区智慧城管运营指挥中心运行以来,累计受理案件4.8万起,结案率98%,同比提高25个百分点;受理投诉2.3万起,结案2万起,结案率87%,同比提高37个百分点。二是建成违法建设查控信息管理平台(数据库),实施“四个一”动态管理机制。建立违建查询台账,对违法建筑登记入册,同步进行编号,实时查询拆违进度;建立一份黑名单,对重点区域进行重点查处,列出黑名单,并根据查处情况,启动黄红牌提醒和问责制度;实施一次低空无人机航拍,通过无人机低空遥感动态监测违法建设,确保无入库项目漏报、错报;制定一份图表,按照住建部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》要求,结合工作实际,实施挂图作战,逐步消化既有违建存量。二是利用无人机、车载视频等新技术、新手段,实施“三维立体”监察。依托城乡巡查系统,利用无人机视频比对,自动设别我区违法建筑,做到“全天候、不间断”数字化监管。截至目前,查处屋顶等立体式违建23处,平面违建89处,共3万余平方米。

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