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    平和县水利局水产品质量安全事故应急预案

    时间:2020-11-21 10:58:17 来源:shoasis图书馆 本文已影响

    平和县水利局水产品质量安全事故应急预案

    为加强水产品质量安全监管,进一步提高我县水产品质量安全事故应急处置能力和工作水平,快速反应、有效应对,保障水产品质量安全,特制定本预案。

    一、制定依据

    (一)《中华人民共和国农产品质量安全法》;

    (二)《中华人民共和国食品安全法》;

    (三)《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》;

    (四)《国家食品安全事故应急预案》;

    (五)《国务院关于食品安全工作的决定》;

    (六)《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》;

    (七)《福建省重大食品安全事故应急预案》;

    (八)《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》;

    (九)《漳州市重大食品安全事故应急预案》;

    (十)《平和县重大食品安全事故应急预案》。

    二、事故分级

    根据《国家食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《福建省重大食品安全事故应急预案》、《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》、《漳州市重大食品安全事故应急预案》和《平和县重大食品安全事故应急预案》,按事故的性质、危害程度和涉及范围,将水产品质量安全事故分为四级:特别重大水产品质量安全事故、重大水产品质量安全事故、较大水产品质量安全事故和一般水产品质量安全事故。

    (一)特别重大水产品质量安全事故(Ⅰ级)

    符合下列情形之一的,为特别重大水产品质量安全事故:

    1.事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;

    2.超出事发地省政府处置能力的;

    3.发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国水产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;

    4.国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

    (二)重大水产品质量安全事故(Ⅱ级)

    符合下列情形之一的,为重大水产品质量安全事故:

    1.事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的;

    2.造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;

    3.造成10人以上死亡病例的;

    4.省政府认定的重大水产品质量安全事故。

    (三)较大水产品质量安全事故(Ⅲ级)

    符合下列情形之一的,为较大水产品质量安全事故:

    1.事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;

    2.造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的;

    3.市政府认定的较大水产品质量安全事故。

    (四)一般水产品质量安全事故(Ⅳ级)

    符合下列情形之一的,为一般水产品质量安全事故:

    1.事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇,给大众饮食安全带来严重危害的;

    2.造成伤害人数在30至99人,且未出现死亡病例的;

    3.县级人民政府认定的一般水产品质量安全事故。

    三、适用范围

    本预案适用于本县行政区域内,在水产育苗、养殖等环节中发生食源性疾患,造成公众伤亡或者对人体健康构成潜在重大危害、可能造成严重社会影响的水产品质量安全事件

    四、工作原则

    按照“统一领导、地方负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制,坚持“迅速报告、现场取证、专家咨询、果断处置”原则,对水产品质量安全事故实行分级管理;县水产品质量安全事故应急指挥领导小组成员单位和乡镇人民政府按照本预案规定,落实各自的职责。坚持群防群控,加强日常监测,及时分析、评估和预警。对可能引发的水产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。对水产品质量安全事故要做出快速反应,及时启动应急预案,全力组织实施,严格控制事态发展,认真做好善后处理及整改督查工作。

    五、组织机构及职责分工

    县、乡镇二级渔业行政主管部门分别成立水产品质量安全事故应急指挥领导小组和应急处置工作班子。

    (一)县水产品质量安全事故应急指挥领导小组

    1.人员组成

    组长:县水利局分管副局长

    成员:局办公室、监察室、计划财务股、预警中心(防办)、渔政执法大队、水产技术推广站主要负责人。事故发生地乡镇人民政府、乡镇渔业行政主管部门主要负责人在事故发生和处置期间参加应急指挥领导小组工作。

    领导小组办公室设在县局水产技术推广站,水技站长兼任领导小组办公室主任,相关股室负责人任副主任。领导小组办公室工作人员视情况从有关成员单位抽调。

     

    2.工作职责

    (1)负责与市海洋与渔业局、县政府及有关部门的沟通、协调、衔接;

      (2)研究决定启动应急级别;

      (3)协助上级调查处置特别重大、重大水产品质量安全事故;

      (4)调查处置较大水产品质量安全事故;

      (5)对一般水产品质量安全事故的应急处置工作进行督查指导。

    3.任务分工

    (1) 水产技术推广站:负责水产品质量安全日常监管和应急指挥领导小组办公室日常工作;做好水产品质量安全事故的调查和培训等方面工作;组织协调应急处置;组织对水产品质量安全事故的调查,提出处置建议;收集信息,分析动态,综合情况,提供信息发布材料和做好情况发布。

     依法组织开展相关技术鉴定工作,综合分析和评价检测数据,评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害。

    (2)办公室:负责来访接待,会同应急指挥领导小组办公室做好宣传报道和政策、法规咨询服务工作;协调解决应急处置工作用车等物资。

    (3)监察室:按照《福建省海洋环境污染损害和渔业水域污染事故处理办法(暂行)》的规定,组织协调有关水产品质量安全事故的技术调查和处置。

    (4)计划财务科:负责协调应急处置工作所需经费。

    (5)渔政执法大队:负责组织水产品质量安全事故的执法调查、取证、立案、处理等工作。

    (6)预警中心(防办):负责有关应急信息的接收和传递工作。

    (二)应急处置工作小组

    1.事故调查组

      (1)组成:应急指挥领导小组根据事故信息,指定相关单位牵头调查。同时,根据需要成立专家咨询组,协助调查工作。

      (2)职责:调查事故发生原因,做出初步分析,组织协调实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。

    2.事故处理组

      (1)组成:由事故发生地乡镇人民政府及渔业行政职能部门为主负责。

      (2)职责:监督召回有毒、有害水产品,严格控制流通渠道。依法实施行政监督、行政处罚和追究责任人责任。

    (三)各乡镇人民政府及渔业行政主管部门应相应成立水产品质量安全事故应急指挥领导小组和工作班子,制定水产品质量安全事故应急预案,协助上级处置Ⅲ级以上事故,为主处置Ⅳ级事故。

    六、监测、报告、举报、信息发布

    (一)应急监测

    乡镇人民政府及渔业行政职能部门要根据省海洋与渔业厅、市海洋与渔业局的要求建立健全水产品质量安全监测制度,加强重点区域、重点环节、重点产品的日常监督抽查,及时上报有关水产品质量安全监测情况。在水产品质量安全事故发生时,乡镇政府和渔业行政职能部门根据事故原因组织开展水产品质量安全风险应急监测,为调查事故原因提供参考。

    (二)应急报告

    1.逐级报告

    遵循从下至上逐级报告原则,Ⅲ级以上水产品质量安全事故可以同时越级上报。

    (1)发生或发现水产品质量安全事故时,以下单位和个人应当及时向所在地乡、镇政府和县(市、区)渔业行政主管部门报告。

      ①水产品育苗、养殖的单位和个人以及水产品批发市场;

      ②水产品质量安全检验检测机构;

      ③水产品质量安全事故发生(发现)单位;

      ④消费者;

    ⑤水产品质量安全信息员;

    ⑥其他单位和个人。

      任何单位和个人对水产品质量安全事故不得隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,不得阻碍他人报告。

    (2)乡镇政府及渔业行政职能部门接到水产品质量安全事故报告或发现辖区内水产品质量安全事故的,应立即组织人员,第一时间赶赴现场,开展调查与取证工作,采取应急处置措施,防止事态扩大。同时,应在1小时内用电话、传真或书面形式向县人民政府和县海洋与渔业预警中心报告,并通报同级食品安全委员会办公室、卫生、工商等部门。

    (3)县海洋与渔业预警中心接到水产品质量安全事故报告的,应立即向县水产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室(水技站)报告,应急指挥领导小组办公室接到报告后立即报告领导小组组长,根据事故发生情况和组长指示,组织人员第一时间赶赴现场,开展事故的有关调查、取证,指导和协助乡镇政府及渔业行政职能部门开展应急处置工作。同时,应在1小时内用电话、传真或书面形式向市海洋与渔业局应急指挥中心报告,并通报市食品安全委员会办公室、卫生、工商等部门。

    2.报告要求

    (1)初次报告

    事故发生地乡镇政府及渔业行政职能部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能应当报告事故的简要经过。做好详细文字记录档案。

    (2)阶段报告

    事故发生地乡镇政府及渔业行政职能部门要适时报告事故处置进展情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

    (3)总结报告

    事故发生地乡镇政府及渔业行政职能部门应当在事故处理后10日内作出总结报告。总结报告包括事故鉴定结论、事故处理情况,要分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

    (三)举报

      任何单位和个人有权向市、县渔业行政主管部门、乡镇政府及渔业行政职能部门举报水产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行水产品质量安全事故监管职责的行为。

    市、县渔业行政主管部门、乡镇政府及渔业行政职能部门接到举报后,应当及时组织调查处理。

    (四)信息发布

    根据政府对外信息发布规定,及时发布相关应急处置信息。

    七、分级响应

    (一)响应

    根据《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《福建省重大食品安全事故应急预案》、《福建省海洋与渔业厅水产品质量安全事故应急预案》、《漳州市重大食品安全事故应急预案》和《平和县重大食品安全事故应急预案》,对应水产品质量安全事故的分级,水产品质量安全事故应急响应分四级,县渔业行政主管部门、乡镇政府及渔业行政职能部门应根据事故的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急处置能力时,及时报请上一级部门启动相应的应急预案。

    1.特别重大水产品质量安全事故(Ⅰ级)应急响应

    Ⅰ级应急响应根据《国家重大食品安全事故应预案》,由国家重大食品安全事故应急指挥部或办公室组织实施。

    市、县二级渔业行政主管部门根据上级部署,及时协助下级开展水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等应急处理工作。

    2.重大水产品质量安全事故(Ⅱ级)应急响应

    Ⅱ级应急响应根据《福建省重大食品安全事故应急预案》,由省重大食品安全事故应急指挥部组织实施。

    市、县二级渔业行政主管部门根据上级部署,及时协助下级开展水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等应急处理工作。

    3.较大水产品质量安全事故(Ⅲ级)应急响应

    Ⅲ级应急响应根据《福建省重大食品安全事故应急预案》和《漳州市重大食品安全事故应急预案》由本市食品安全事故应急指挥部组织实施。

    市局根据市政府安排,负责牵头组织开展水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等应急处理工作。有关县(市、区)渔业行政主管部门协助开展水产品质量安全事故的应急处理工作。

    4.一般水产品质量安全事故(IV级)应急响应

    IV级应急响应根据《福建省重大食品安全事故应急预案》、《漳州市重大食品安全事故应急预案》和《平和县重大食品安全事故应急预案》由县政府组织实施。

    县渔业行政主管部门根据县政府安排,负责牵头组织开展水产品质量安全事故的调查取证、渔业执法、无害化处理或销毁问题水产品等应急处理工作。

    县局派工作组赴一线指导。

    5.响应的升级与降级

    当水产品质量安全事故随时间发展进一步加重,水产品质量安全事故危害加重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,须上报上一级应急指挥领导机构审定,及时提升预警和响应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报上一级应急指挥领导机构审定,相应降低响应级别或者撤销预警。

    (二)紧急处置

    现场紧急处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。水产品质量安全事故发生后,发生事故的单位和各级渔业行政主管部门和乡镇政府及渔业行政职能部门要按照应急预案迅速采取措施。

    事态出现急剧恶化的情况时,各级渔业行政主管部门应会同有关部门在现场应急指挥领导小组或事故发生地政府部门统一领导下及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。

    (三)应急响应终结

    水产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后,水产品质量安全事故应急处置工作将按有关程序和要求终结。县渔业行政主管部门责成相关责任单位进行整改工作,及时跟踪处理情况,及时向市局上报、通报处理结果。

    八、后期处置

    (一)善后处置

    事故发生地乡镇政府及渔业行政职能部门负责组织水产品质量安全事故善后处置。应尽快消除事故影响,尽快恢复正常生产,保障水产品质量安全,县局根据情况派出工作组监督指导善后处置工作。

    (二)责任追究

    在水产品质量安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关规定和法律法规追究有关责任人的责任。

    九、应急保障

    (一)信息保障

    县渔业行政主管部门、乡镇政府及渔业行政职能部门须建立水产品质量安全事故的信息报告系统,确保信息通畅。

    (二)人员保障

    县渔业行政主管部门、乡镇政府及渔业行政职能部门负责组织协调相关人员参加事故处理,确保人力充足。

    (三)技术保障

    水产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生水产品质量安全事故时,受应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为水产品质量安全事故定性提供依据。

    (四)物资保障

    县、乡镇政府二级水产品质量安全事故应急指挥领导机构应当完善水产品质量安全事故应急处置设备,其资金来源列入同级渔业部门的预算。

     

    (五)演习演练

    县、乡镇政府二级渔业行政主管部门应组织开展水产品质量安全事故的应急处置演习演练。

    (六)宣传培训

    县、乡镇政府二级渔业行政主管部门应当积极宣传本预案,对广大生产经营者和消费者进行水产品质量安全知识的教育,增强质量安全意识,提高抵御风险、应急处置的能力。

    十、附则

    (一)县水利局和乡镇政府及渔业行政职能部门要根据情况变化适时修改和完善水产品质量安全事故应急预案。

    (二)本预案由平和县水利局负责解释。

    (三)名词术语

    食源性疾患:亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体,使人体罹患感染性或中毒性疾病的,都称之为食源性疾患。

    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数。

    (四)联络方式

    各成员单位联系人由主管科室负责人担任;各乡镇政府及渔业行政职能部门应设联系人,联系人由主要业务经办人担任。

    1.市海洋与渔业预警中心:

    24小时值班电话:0596-2884737;

    24小时举报电话:0596-2884737;

    24小时传真:0596-2889105

    2.县水利局预警中心:

    24小时值班电话:0596-5232996;

    24小时举报电话:0596-7031911;

    24小时传真:0596-5237522

    3.县水技站:通讯地址:平和县小溪镇河滨北路100号,邮编:363000;

    电话:0596-7031911;

    传真:0596-5237522;

    Email:fzphsjz@126.com

    (五)本预案自印发之日起实施。

    主题词:质量Δ 安全 通知

    抄送:市海洋与渔业局,县政府办,县食安办。

    平和县水利局办公室 2012年7

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      导读:下面是生活就是做出选择,一旦你做出了你的选择,你就必须活在你的决定中。下面是简短优美句子,欢迎阅读!  1、谁的指间,流转的是你淡淡的娇颜?  2、爱是无辜的风...

      人生 日期:2019-02-04

    • 因果哲理句子|关于因果的哲理句子

      凡你们为自己而行的善,将在真主那里发现其报酬。下面是小编精心收集的因果哲理句子,希望能对你有所帮助。  因果哲理句子【1】  1、人生一切皆有因果,境由心转,万物随...

      人生 日期:2019-02-14

    • 【迷茫的人生经典句子】人生迷茫的句子

      我的眼泪流下来,灌溉了下面那些柔软的草,不知道来年会不会开出一地的记忆和忧伤失落的,是我,是我用笔尖垂钓一地瘦瘦的忧伤。一起来欣赏迷茫的人生经典句子吧!  迷茫的人...

      人生 日期:2019-02-07

    • 形容二货的句子_二货的世界你不懂搞笑句子

      1、有一次考试,同学传纸条,问道德经是谁写的,我回复,老子,结果,这货就把我名字写上去了,二货的世界你不懂。  2、表白怕被拒绝吗?那就不要去表白喽!不去表白可以做...

      人生 日期:2019-02-05

    • 描写海滩的优美句子:海边漫步的优美句子

      远远望去,黄色的沙子在太阳的映照下,金光闪闪,好像上面有黄金珠宝似的。描写海滩的优美句子还有哪些呢?下面由小编带来的描写海滩的优美句子,欢迎阅读!  描写海滩的优美...

      人生 日期:2019-02-03

    • 描写回忆的唯美句子57句_关于回忆的唯美句子

      回忆教我们学会如何去面对今天和明天,去吸取回忆中的甜和苦,下面是小编收集的描写回忆的唯美句子57句,欢迎大家参考。  描写回忆的唯美句子57句  1、我喜好现在的自身,...

      人生 日期:2019-02-06

    • 上班的唯美句子说说心情_唯美的句子说说心情

      关于上班的经典句子(精选篇)  1)一口不能吃个胖子,但胖子却是一口一口吃出来的!  2)上学是拿钱混日子,上班就是拿日子混钱了。  3)我努力想为这故事划上一个句号,却没...

      居家 日期:2019-02-17

    • 财务总监就职演说词:新财务总监就职发言

      财务总监主要是建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系,以及会计核算和财务管理的规章制度。下面就由小编为你带来财务总监就职演说词,希望你喜欢。  财务总监就...

      居家 日期:2018-07-09

    • 闺蜜友情句子唯美简短 友情励志唯美简短英文句子

      导语:现在越来越多的年轻人都是自己一个人生活,在遇到困难的时候难免会需要一点励志,那么关于自己一个人生活的励志话语都有哪些呢?以下是小编整理友情励志唯美简短英文句子的...

      居家 日期:2019-02-13

    • 【校园经典搞笑句子大全】 经典搞笑句子超爆笑

      1、你可是人见人爱,花见花开,鱼见鱼沉,鸟见鸟痴的大美女啊!  2、既然想赚钱,我还介意人民币是哪个版本的吗?  3、高老师做人的优点是热情,缺点就是忒热情。  4、...

      居家 日期:2019-02-04

    • 2017感悟人生哲理句子_精选实用的人生哲理句子

      导语:得不到的东西,我们会一直以为他是美好的,那是因为你对他了解太少,没有时间与他相处在一起。当有一天,你深入了解后,你会发现原不是你想像中的那么美好。以下是小编...

      居家 日期:2019-02-05

    • 【无聊的英语单词及句子表达】无聊的英语单词

      无聊的英文:  nonsense  bored  参考例句:  Idontreadthattripe   我才不看那种无聊的东西呢   Hesatthereidlyturningthepagesofabook   他无聊地坐在那儿...

      居家 日期:2019-02-05

    • 今年好干的生意|什么样的小生意好干

      对生意对象的选择是做好、做活生意的首要环节,也是提高经济效益的关键,更是防止出现诈骗、避免经济纠纷的重要关口。接下来请欣赏小编给大家网络收集整理的今年好干的生意。 ...

      居家 日期:2018-07-09

    • 鲁迅先生的经典句子摘抄 鲁迅先生爱子的句子

      1 写完后至少看两遍,竭力将可有可无的字、句、段删去,毫不可惜。宁可将可作小说的材料缩成Sketch,决不将Sketch材料拉成小说。  2 写小说,说到底,就是写人物。小说艺...

      居家 日期:2019-02-16

    • 【唯美晚安正能量句子】晚安句子简单正能量

      晚安的时候,给大家整理了唯美晚安语句,看看下面的正能量语句吧!  1 思念不因劳累而改变,问候不因疲惫而变懒,祝福不因休息而变缓,关怀随星星眨眼,牵挂在深夜依然,轻...

      居家 日期:2019-02-06

    • [希望你幸福句子]现在想忘记你句子

      1、无论路途多遥远,无论天涯海角,我也要送给您这份最衷心的祝福,最深的祝福总难以诉诸语言,一切只在不言中,祝福你欢乐吧!朋友不管你身在何处,希望幸运与快乐时刻陪伴着...

      居家 日期:2019-02-07

    • 【有关描写雨的优美句子71句】 描写春雨的优美句子

      夏天的雨儿,在乌云滚滚的苍幕下,舒开蓄久的绪结和着隆隆的雷鸣,在大风呜呜的驱迂下,沥沥凄凄,如泣如诉,乡间四处,铺天盖地的尽情渲泄。下面是小编给大家介绍的描写雨的...

      健康 日期:2019-02-05

    • [古风的句子80句]唯美到心碎的古风句子

      导语:柳叶眉,杏核眼,樱桃小口一点点,杨柳细腰赛笔管,说话燕语莺声。以下是小编为大家整理分享的古风的句子80句,欢迎阅读参考。  古风句子  1、心微动奈何情己远。物...

      健康 日期:2019-02-03

    • 有关写祝福姐妹幸福的句子 祝福一家人幸福的句子

      姐妹日,祝福我最最亲爱的闺蜜:美丽漂亮,婀娜多姿,生活幸福,爱情甜蜜,好运吉祥,笑口常开,百事可乐,万事如意。下面是小编给大家整理的祝福姐妹幸福的句子,欢迎阅读。...

      健康 日期:2019-02-12

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      精校版精品文档PAGE1个人脱贫攻坚心得体会五篇最新——WORD文档,下载后可编辑修改——个人脱贫攻

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      抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情先进事迹材料自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,望鱼镇党委带领全镇人

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