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    供销社系统改革工作报告与供销社综合改革工作汇报汇编

    时间:2021-10-04 08:53:36 来源:shoasis图书馆 本文已影响

    供销社系统改革工作报告与供销社综合改革工作汇报

    汇编

    供销社系统改革工作报告

    为了更好地拓展供销社的生存空间。打造企业发展平台,我们于

    年将改制后企业的剩余资产进行重组,组建为、、等 3 个中心供销合

    作社、 1 个专业合作社,返聘管理人员及职工 377 人,中心供销社、牲

    猪养殖专业社被区政府列为全区再就业安置基地。企业重组后,全区

    系统拥有固定资产 986 万元,年商品销售总额为 9479 万元,实现利润

    万元。

    二、运作方式

    系统改制后,区社遵照上级社的指示精神,根据自身职能和实

    际,对供销社系统的工作目标和服务内容进行相应的调整。即:以为农服务统揽全局,坚持一个宗旨,夯实两个基础,搭建三个平台,构建四大网络,从思想教育入手,换活思想、更新观念,切实把供销社的工作全面融入到构建和谐平安的大局之中,在服务“三农”,创建“四大经营服务网络”和促进自身建设发展等方面,广开门路,独僻溪径,寻找发展机遇。

    一是积极配合社会主义新农村建设和新网工程建设,借助商务部门“万村千乡”市场工程机遇,按照“四统一”(即:统一营业执照、统一商品配送、统一店堂标识、统一经营管理的原则),在各乡镇村创办了一批日用品和农资示范店。示范店以小型购物超市的面目出现在农村消费者面前,它的特点是:店堂宽敞明亮、货架整齐划

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    一、商品明码标价、货物琳 ?满目、质量优良可靠、价格实惠合理。同时,我们还抽调资金、组织师资对这些示范店店长进行专业培训,提升了他们的经营品位和服务质量,实现了全区系统经营网店从量的扩张到质的提升。示范店的营销额比以前增长了几倍,在社会上也产生了深远的影响。

    二是抓各类专业社和协会的创建。积极参与农业综合开发、拓宽

    农民致富路是我们在系统改制后,主抓的重要课题。我们 XX年以来,在成功创办牲猪养殖专业合作社的基础上,又先后创办了板栗专业合

    作社、仁村柑桔合作社、山羊养殖专业合作社、绿泉牲猪养殖专业合作社、养猪协会、区农资协会、区再生资源回收利用协会和市农产品经纪人协会分会等农民合作经济组织和社会团体,有力地推动了全区农业产业化的发展进程,为助农增收创造了便利条件,为供销社自身发展拓展了空间。

    三、经营状况

    (一)基层供销社

    企业改制后,我们全区系统重组为 3 个中心供销社。其中:中心

    供销社辖、、、等四个乡镇的经营业务,中心供销社辖、、等 3 个乡镇的经营业务,中心供销社辖、、等 3 个乡镇的经营业务,中心社组建后,积极从置换身份的职工中返聘企业管理人员及营销员。特别是

    中心供销社,职工返聘率达 90%,经营网点挂靠供销社近 100%,被市就业局、区人民政府列为再就业示范基地。中心供销社从企业改制中

    广泛吸取经验和教训,更新了经营观念,创新了经营模式。把服务对象、经营目标等重点放在为农村、农业、农民服务上。

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    首先是狠抓农资经营不放松。在近几年来邮政、农技站及个体商贩猛列冲击农资市场的情况下,供销社充分利用与农民兄弟几十年来的鱼水关系,发挥自己的传统经营特长,狠抓农资网络的建设,抢占了农资商品经营这块阵地,市场占有率达 90%以上。

    其次是打破旧的经营传统格局,广泛吸纳加盟连锁店,壮大供销社实力。目前,全区系统的日用消费品、农资、再生资源回收利用等加盟店已达 60 余家,触角遍布全区每一个乡村角落。

    再就是积极寻求代理经销业务,改纯零售业为批零经营。象中心社的酒类;中心社的摩托车、家用电器;中心社的床上用品等都占有很大的市场,营销额占总销售额的 30%以上。

    (二)专业合作社

    供销社改制前,由职工自愿筹集股金创办了全市第一家牲猪养殖专业合作社;改制后,把主要精力和财力全部注入到专业社。通过几

    年的精心运作,专业社拥有年出栏牲猪 1000 头以上的大型工厂化养殖基地 9 个,年出栏牲猪 300 头以上的养殖场 65 个,年出栏牲猪 50 头以上的入社户 570 户,带动小型养殖农户 2180 多户;拥有固定资产

    874 万元,安排下岗失业人员 69 人,安排农村富余劳动力 2400 多人,年销售牲猪 66000 余头,实现销售收入 8256 万元,为入社社员增收

    500 多万元。其成绩得到了上级部门的充分肯定和认可, XX年以来,

    专业社先后被评为农业产业化“省级龙头企业”、“市级龙头企

    业”、“全国示范专业合作社”、“全国供销合作社系统先进单位”

    等。

    在牲猪养殖专业合作社的典型示范引导下,全区系统先后

    在、、、、等地创办了柑桔、板栗、山羊、牲猪等种养殖专业社和协

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    会,为推动全区农业产业化经营,拉动农村经济,助农增收等方面立下了汗马功劳。

    四、经验教训

    一是改制模式整齐划一,没有给基层社根据自身条件和实际留下活动的空间。比如说基层社与基层社之间,由于人员结构、经济状况、地理位置的不同,他们的经营状况、发展趋势、生存基础也就各有特色。在它们之间,有的需不需要改、或者说采取什么样的方式改,都有探讨的必要。事实证明,对那些经济条件好、底子硬、职工队伍强壮的中等社,只要从管理体制、经济成份等方面进行革新就可以了。比方说:从经济结构上可以把供销社的资本部份转让给职工参股,使他们的个人利益与企业利益牢牢捆绑在一起,以激励他们的工作积极性,从管理体制上可以按《公司法》的规定由供销社集体控股,然后从股本较多的职工或具有经济管理专业知识人才中推选管理层人员直接参与企业管理,提高企业经营状况透明度,这样就有利于企业的发展和壮大。

    二是职工全体起立 ( 置换身份 ) ,削弱了企业的经济实力。由于职工身份全部置换,企业要拿出大量资金来作为对职工置换身份的经济补偿,这样一来,经济条件好的剩下的资产也不多,而条件差的企业根本就不够支付,使改制成为“夹生饭”,半拉子工程。

    三是没有从政府部门争取企业改制的优惠政策,增加了企业改制的难度。比如说:企业在资产出让中的土地出让权限、土地出让金的上缴及职工下岗失业后的再就业安置、养老保险金缴纳和最低生活保障等,都没有一个明确的态度。

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    受以上因素的影响,致使企业改制后,剩余资产不多,有的甚至

    没有,给企业重组发展带来一定的制约,增加了我们工作中的难度。

    甚至可以说是违背了当初政府实行企业改制是为了甩掉包袱、轻装上

    阵、革除旧弊、推陈出新的初衷。

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    供销社综合改革工作汇报

    我市 XX年被确定为全省综合改革试点县以来,市委、市政府高度

    重视,积极部署,稳步推进,综合改革试点工作顺利实施。经市委常

    委会通过试点改革方案。 XX年 12 月按照正科级建制成立监事会机构,

    任命了监事会主任;成立资产管理委员会,启用了市供销总公司;组

    建了联合社;把市“三名”组织建设交由市社管理并全省领先的成立

    了“农合联”;改造升级基层社 3 个,恢复重建 2 个。

    (一)党委、政府高度重视。我市确定为试点县以后,市社明琦主任多次主动向我和市委、市政府主要领导汇报国家、省、市改革精神。我们高度重视,市改革办牵头成立了由我任组长,供销社、农业局、扶贫办、市场监管局、财政、土地等部门领导为成员的供销社综合改革领导小组,起草修订综合改革试点方案,经多次征求意见后,上报省社综合改革办公室审定后,我们以两办的形式下发了我市供销社综合改革试点方案。为了切实抓好试点改革工作,我们每年把供销社综合改革工作纳入了全市重点工作考核指标体系,市政府主要领导多次在市长办公会上专题研究讨论供销社综合改革工作。并责成市督查室,每季度对供销社综合改革试点工作推进情况进行督察,年底进行考评,有力地保障综合改革试点工作高质高效的稳步推进。

    (二)政策上给予支持。近年来,为了扎实推进改革试点工作,我们在明确市供销社为全市“三名组织”管理部门的前提下,相继出台了《市供销社综合改革试点方案》、《市成立农合联领导小组的通知》、《关于对农民专业合作社奖补资金的使用分配实施方案》《市

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    供销社成立资产管理委员会的通知》等这些政策的出台,为我市供销社综合改革试点工作的压茬推进奠定了坚实基础,提供了有力保障。

    (三)资金上给予扶持。市委、市政府充分考虑到供销社资产收益低、改革资金投入严重不足的实际困难, XX年协调市中小企业信用担保有限公司为 29 户家庭农场和农民专业合作社解决了 12.245 万元贴息贷款,极大缓解了合作社发展资金不足的困难;我们在市财政资

    金特别紧张的情况下,每年额外为供销社增加了一部分办公经费;同时,每年单列 200 万元奖补资金扶持农村合作经济组织发展。

    二、取得的主要成效

    (一)创新实践 稳步实施,三大体系建设初见成效

    按照吉发 [XX]18 号文件《关于深化供销社综合改革实施意见》中“联合社要履行基层社改造、强化市场运营等职责,组织、指导、服务并构建新型农业、农村社会化服务体系。”的要求,我们有序推进基层社分类改造,加快体系建设,以组织管理体系、行业指导体系和经营服务体系“三大体系”组建主线初步形成。

    1、组织管理体系有所创新。一是健全了监事会机构。按照综合改

    革文件要求,经市社请示上报,我们批复组建了监事会,配齐了监事

    会领导组织,充分发挥项目监督、重大事项决策等作用;二是提升了

    管理职能。明确了监事会管理职能,重点突出了对社有资产的监督职

    责,确保社有资产不流失;三是优化了机构职能。创新管理体制,优

    化了机关机构设置和职能配置,改进了管理方式,逐步形成了科学合

    理、协调规范、运转高效、公正透明的组织。

    2、经营服务体系有所创新。我们在市供销社成立了社有资产管理

    委员会,重新启用市供销总公司,强化资产经营,实现了社企分开、

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    政企分开,完成了从管资产到管资本的转变,扫除了体制机制层面的

    发展障碍,为确保社有资产保值增值提供了有力保障。市资产管理委

    员会成立后,积极开展工作。对 20 个基层社、 15 个市以上公司进行了

    清产核资,进行登记造册,建立资产台帐,做到了产权清晰,为以后

    盘活社有资产扩大资本经营夯实了基础;积极引进合作伙伴,通过联

    合合作,推动农资服务网络建设,以市供销社农业物资配送中心为依

    托,在乡镇设立农资销售服务站。目前已在 18 个乡镇联合当地经济

    人、和经营业主建立了农资服务站点,年销售化肥 4.2 万吨。

    3、行业指导体系有所创新。一是成立了县级农村合作经济组织联

    合会。

     XX年 9 月 28 日市委市政府召开了全市 18 个乡镇党委书记及

    名合作经济组织管理人员参加的我市农村合作经济组织联合会成立大会,我主持了会议,彦峰市长代表市委、市政府讲话,省社于国庭主任对我市农合联的成立表示祝贺并对农合联建设提出了希望。农合联的成立标志着全市农村合作经济组织有了“家”,有了自己的管理组织,真正让农民主体“联”起来,合作经济组织运作“实”起来,涉农资源“统”起来,使“联合会”成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体,为进一步促进我市农业发展、农民增收和农村繁荣发挥积极作用。二是开展了全市农村合作经济组织发展现状大调查。按照《市农民专业合作社创建标准》,我们开展了一次全市合作经济组织大清查,逐乡、逐村、逐户对农民专业合作社情况进行

    全面摸排、梳理,把全市 2530 个农民专业合作社划分 4 个档次,为全市规范管理农村各类合作经济组织奠定了基础。三是出台了考评奖励

    办法。为了加强我市农村合作经济组织管理,我们制定了《奖补资金

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    分配实施方案》对管理规范、经营状态良好、行业信誉优良、带动能

    力强、扶贫参与度高的优质“三名”组织给予一定的扶持资金奖励,

    充分发挥典型的示范带动作用,以此来带动、鼓励、扶持“农村合作

    经济组织”发展。四是开展新型农民社员培训。综合改革试点工作开

    展以来,我们市加大农民社员的培训力度,去年举办培训班

    6 期, 300

    人次,今年计划培训 400 人次。通过培训农民社员实用种植技术水平

    得到了提升,开阔视野,增强脱贫致富信心。

    (二)夯实基础 提升功能,基层组织服务能力得以加强

    1、分类改造,激发基层社活力。一是项目资金扶持改造。我们大

    力支持市供销社积极争取国家、省级项目扶持,借势改造有资产、有

    经营、有服务的基层社。市舍力镇供销合作社通过对外合作投资 300

    万元,开展日杂、百货、农副产品等的经营, XX年实现销售额 1200 万

    元;新建的平安镇供销社,投资 500 万元,新建交易大厅一栋 3000 平

    方米、库房两栋 1440 平方米,改建办公室 840 平方米、硬化地面 1320

    平方米、建围墙 260 延长米、电子交易、电子监控设备各一套、打深

    水井一眼、电动大门一处, XX年,供销社收购高粱 3000 吨、玉米

    5000 吨、笤帚糜子 350 吨,交易额达 1700 多万元;二是与能人合作新

    建基层社。以玉龙笤帚糜子种植农民专业合作社为基础,重新成立的

    新荒供销社,利用新荒泡、月亮泡水资源开展农副产品经营活动, XX

    年收购蒲黄 10 吨、蒲绒 200 吨、笤帚糜子 100 吨,高粱 100 吨,销售

    额达 150 多万元。三是开放办社引进项目恢复重建红岗子供销社。引

    进民营企业合作重建了红岗子供销社,合作方先期投资 1000 万元,新

    建的综合服务大楼已完成了主体施工和整体装修。近期再投资 500 万

    元开展农产品收购、农资超市、科技服务、代缴代办、文化娱乐于一

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    体的综合服务站,全力打造一流的新时代农村综合服务中心。通过对

    基层社不同方式不同重点的改造,使供销社部分传统业务得以恢复,

    基层组织体系更完善,进一步激发了为农服务活力和动力,增强了为

    农服务能力。

    2、因势利导,组建联合社。我们以新平安镇艳峰笤帚糜子农民专

    业合作社、安光镇玉龙笤帚糜子农民专业合作社为基础,联合两个农

    民专业合作社成立平安镇笤帚糜子农民专业合作社联合社、玉龙笤帚

    糜子农民专业合作社联合社,悬挂了统一标示,实现了“统供、统

    销、统控”,有力推动农民专业社实现了二次联合和产业横向联合,

    进一步强化了供销社与农民的利益联结,提升了为农服务能力。通过

    二次联合合作,规模种植面积从原来的 490 亩发展到现在 4500 亩,带

    动农户 220 户。

    3、领办创办专业合作社,推进农村规模经营。 XX年,我们依托

    龙头企业领办创办、能人带办专业合作社等多种形式,立足本地资源

    特色经办各类专业合作社 49 个,带动 6351 户农户参与规模经营,全

    年土地流转面积 17140 亩。安广镇粘玉米农民专业合作社流转 10060

    亩,金田水稻种植专业合作社流转土地 5200 亩、订单水稻种植面积 3

    万亩,安广民意专业社流转土地 1880 亩。通过土地流转,部分专业社

    实现了规模经营,为创造特色业、品牌效益奠定了基础。

    4、兴办农村综合服务中心,服务能力得到加强。结合基层社改造

    工作的开展,我们在改造基层社基础上积极创办农村综合服务中心。

    目前通过专业社和日用品超市等兴办村级综合服务站,全市各渠道兴

    办村级服务站 105 个。立足传统的农资供应和农产品购销服务,不断

    拓展庄稼医院、农机维修、科技咨询等系列综合服务,不断满足农民

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    多样化生产生活需求,提高农民生活质量,赢得了农民信任、社会认同的良好社会效益。

    三、经验模式

    综合改革试点工作开展以来,我们市委、市政府高度重视,明确市供销社为全市合作经济组织的管理部门,通过不断探索和完善推进,市农村合作经济组织联合会的组建,为搭建农村合作经济组织指导服务新平台,探索出一条农村合作经济组织指导服务的新模式。

    四、问题和不足

    虽然我们在综合改革过程中不断完善自身实力,各项工作取得了一定成果,为农服务能力有了明显提升,但仍存在基层社改造成员单一,农民参与度不高;底子薄、基础差,发展投入资金严重不足;更新慢,人员老化,专业人才匮乏等问题,这些都制约了综合改革进程,需要我们在以后的工作中逐步加以解决。

    五、下一步工作打算

    改革只有进行时没有完成时。综合改革试点推进以来,有成功有不足,遇到的困难也不少,但改革不能停,还要继续推进下去。要振

    作精神、坚定信念,加深精神领会、转变工作思路 , 本着先易后难的思路把供销事业做强做大。

    (一)以问题为导向,完善农合联功能和体系建设。在农村合作组织发展较快、运行较好、商业信誉较高、带动能力较强、扶贫参与度高的 2 至 3 个乡镇试办农村合作经济组织联合会,加快农合联乡镇体系建设;立足地域特色产业,适时组建水稻、香瓜等行业协会,实现资源共享、信息共享、服务共享,推动规模化经营、产业化发展,带动特产产业、品牌农业的发展。同时围绕农民群众生产、生活实际

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    需要,从解决农民群众最关心、最现实的问题入手,拓展服务内容,创新服务方式,增强服务能力。加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的新型农村合作经济组织。

    (二)基层社广开“社门”,充分吸收农民社员、专业社等经济组织和行业协会入社,真正办成农民社员的基层服务组织。结合基层社改造,延伸拓展服务功能,开展农村综合服务中心(社)的组建工作,改造一个基层社就建设一个农村综合服务中心(社),把基层社建设成为服务范围更广、服务能力更强、服务方式更便捷的为农服务平台。

    (三)发挥社有企业作用,积极探索运作新模式。切实发挥供销总公司资产运营、做强企业、为农服务的作用,围绕打造龙头企业、骨干企业,加快构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系。探索引进社会资本,优化股权结构,实现投资主体多元化。推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合,加大和域内外涉农龙头企业合作,实现联合发展和服务的系列化、专业化、规模化。

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