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    (荐)[脱贫办与扶贫办]202_年扶贫办脱贫攻坚工作总结及202_年工作计划

    时间:2021-11-09 08:56:18 来源:shoasis图书馆 本文已影响

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    (荐)[脱贫办与扶贫办]202_年扶贫办脱贫攻坚工作总结及202_年工作计划

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    2021年以来,在区委区政府的坚强领导下,扶贫办紧紧围绕“8个村出列、1300人减贫”目标,以全省扶贫开发“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和大排查工作为抓手,保持强攻态势、突出精准导向、做足绣花功夫,确保再战再捷。现将2021年度脱贫攻坚及下步计划报告如下:

      一、总体情况

      xx区2021年建档立卡贫困村12个、建档立卡贫困人口2373户4800人;2021年省核定减贫人口384户800人,2021年省核定减贫人口396户860人,2021年省核定减贫人口838户1419人。经最新动态管理后,现有建档人口2235户4621人,2021年底4个贫困村出列(罗田村、坑上村、东山村、容溪村),目前全区尚有贫困村8个、未脱贫人口724户1595人(其中:低保户556户1243人,五保户28户34人,一般贫困户140户318人)。2021年省下达8个村出列、1300人减贫计划,目前各乡镇上报预脱贫人口671户1412人。

      二、主要工作进展

      (一)思想高度重视,脱贫攻坚工作形成合力

      坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,落实党政“一把手”领导责任制和考核问责制度,与各乡镇、村签订脱贫攻坚责任状,级级分解任务,层层传导压力,拉紧责任链条,明确各级党政领导班子和主要负责人工作责任。今年区委、区政府研究扶贫工作会议11次,区四大班子领导带头落实包村包户制度,实行痕迹化管理。区委、区政府主要负责同志走访贫困户30户以上,分别开展专题调研6次以上,召开各类工作部署会议和培训会议29次。对照安徽省“1+20+N”政策体系,今年先后制定《大力掀起全区脱贫攻坚高潮实施方案》《xx区关于进一步深化 “万名党员干部帮万户”行动方案》《xx区落实脱贫攻坚责任制细则》《乡镇党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》《xx区关于防范返贫确保稳定脱贫实施意见》《关于进一步加强定点帮扶工作的通告》等配套文件,完善工作机制,严格落实“双包双村”、“月点评、季通报”和乡镇互查制度,通过“每月召开一次工作例会、每季组织一次乡镇互查、每周报告一次项目进度、每月组织一次帮扶干部上户”的“四个一”工作法,脱贫攻坚各项工作有效推进,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局基本形成。

      (二)坚持“六个精准”,各项政策措施落地见效

      1、坚持精准识别,扶贫对象更加精准。高度重视扶贫基础数据管理工作,区、乡镇、村狠下“绣花功”,全面开展信息核查和录入工作。按照“两该两不该”要求,根据本人申请、村民评议、区级比对、村民代表评议并公示、乡镇审查公示、区级审核公告的“两公示一比对一公告”程序,规范贫困人口新识别。根据全省建档立卡贫困人口动态管理工作要求,全面落实动态管理,把符合范例的应纳尽纳,把不符合范例的予以清退,进一步核准核实扶贫对象,夯实脱贫攻坚基础。8月份全区动态管理新识别和补录人口308人,清理人口 293人,净增人口15人,做到进出动态平衡。组织大数据管理省平台培训,适应大数据精准化管理。10月15日前全区2235户贫困户完成APP定位。

      2、坚持保障要实,项目安排和资金使用更加精准。围绕“村出列、人脱贫”目标把扶贫资金用在刀刃上,加大财政保障力度,统筹整合农业综合开发、小型农田水利改造提升、农村安全饮水、农村道路畅通工程、农村综合改革一事一议等项目资金2927万元,统筹资金总额中的1529万元用于支持脱贫攻坚,统筹使用比例达52.2%。2021年区本级财政年初预算安排扶贫专项资金500万元(新增扶贫资金115万元,占区财政预算新增财力的10.7%),清理盘活存量资金631万元安排320万元用于脱贫攻坚,比例达到50.7%。根据《安徽省关于进一步加强财政扶贫资金管理的通告》要求,扶贫资金精准瞄准建档立卡贫困村和贫困人口,今年共安排中央、省、市、区财政专项资金2531.2万元,项目81个(第一批专项资金安排项目37个,投资额1013.7万元;第二批安排批复项目13个,资金总额440.039万元;第三批安排项目19个,资金总额896.4万元;2021年第四批安排项目12个,资金总额181.1万元)。其中:产业项目62 个,资金1918.6万元,占75.8 %。9月底,项目开工率100%,竣工率85%。扶贫专项资金支出比例上报省98.06%。

      3、全面推进“十大工程”,措施到户更加精准。

      ——产业脱贫注重因地制宜,因人因户施策,按照“户户有项目、户户有产业”目标落实资金项目,全区产业项目到户实现全覆盖。种养业坚持长短结合,先短后长,围绕茶叶、蔬菜、畜牧、蜂业、泉水鱼、林特、菊花、休闲农业等优势产业,开展“菜单式”扶贫,定制化服务,对贫困户发展种植、养殖等13个种类项目制定具体补助清单。截止9月底,通过直补到户方式鼓励2021户贫困户参与种养业发展,落实到村到户特色种养业项目4601个,97家新型经营主体带动1565户,项目到村覆盖率100%、到户覆盖率89.9%。截止9月底,实际完成省定符合产业发展范例的特色种养业贫困村12个、其中符合“一村一品”范例的特色种养业贫困村7个,符合自主发展特色种养业达标贫困户499户,超额完成省下达特色种养业扶贫目标任务。光伏产业建设总容量1726千瓦光伏项目25个,覆盖7个乡镇31个村,16个已完工并网,9个在建,已分红到户185户。乡村旅游安排41万元加大坑上村、张村村、石岗村、石川村等4个旅游重点村支持,鼓励贫困户通过参与农家乐、办民宿、销售旅游产品等增加收入,借助旅游产业带动253户528人,今年旅游带动脱贫50户84人。资产收益累计投入专项扶贫资金732万元到光伏、烟叶、旅游、花卉、家庭农场等项目,资产收益带动396户814人,预计年人均增收534元,解决“三无”贫困户收入问题。商贸流通扶贫建成区级电子商务公共服务中心,全面完成全区7个乡镇48个村的电商网点建设,在坑上村、东山村、张村村、富溪村均已完成村级电商站点建设,举办电商人才技能培训27期,共培训1200人次,通过发展电子商务、农产品销售等形式带动贫困户63户150人增收。

      ——健康脱贫及时制定《关于印发xx区农村贫困人口综合医疗保障制度实施方案的通告》、《xx区建档立卡贫困人口补充商业保险工作实施方案》等政策文件,组织开展政策宣传月活动,通过宣传栏、展板、明白纸等多方式、多途径开展宣传,印发健康脱贫政策宣传册页3000份,组织全区帮扶责任人上户面对面宣传,促进健康脱贫“351”、“180”政策家喻户晓,落实“四保障一兜底一补充”政策。贫困人口家庭医生签约服务率达到100%。截止9月底,建档立卡贫困人口享受“一站式”结算住院补偿799人次,医疗总费用472.11万元,支付补偿金404.95万元(其中财政兜底补偿9.33万元),补偿比例85.77%。门诊补偿10801人次,补偿166.25万元,落实慢病“180”政策补偿,补偿631人次共计4.97万元。为23名贫困人口计生特扶(扩面)对象发放计生特扶(扩面)资金92720元。

      ——教育扶贫坚持扶贫先扶智,加大教育扶贫政策的宣传和提标扩面,落实学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、大学等学段教育资助政策,在省政策基础上,提高学前和义务教育阶段贫困生生活补助200元,对考录就读高等院校的贫困家庭子女,按奖、贷、助、减、补等政策给予多元资助,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,从根本上阻断贫困代际传递。7月底前,全区共资助建档立卡家庭经济困难学生292人24.28万元。按户籍所在地统计,资助外区县户籍70人5.235万元,本区户籍222人19.045万元;按学段统计,学前教育资助41人3.47万元,义务教育资助217人13.12万元,普通高中资助25人5.29万元,高校资助9人2.4万元。根据省教育厅关于建档立卡贫困户在校生资助工作要求,8月31日前,对学籍在区内的老生182人全部兑现了2021年秋季学期资助资金计14.1万元。同时按照“应报尽报、应助尽助”的要求,组织35名贫困学生通过雨露计划网络申报、审核,于7月底前通过一卡通方式将11.85万元发放到户,实现雨露计划资助全覆盖。

      ——金融扶贫出台推进扶贫小额信贷实施意见,设立风险准备金312万元,落实贴息政策,创新信贷模式,通过户贷企用和户贷户用方式,加大金融扶贫宣传力度,提升信贷规模。截至9月底,全区新增扶贫小额信贷1645万元,覆盖393户贫困户,其中户贷企用369户,户贷户用24户,占省下达计划1010万元的162.8%;累计贷款余额1857.6万元,总贷款户数447户,贫困户获贷比例20%。

      ——就业脱贫全区贫困劳动者已就业204人,通过开发适合贫困劳动力的工作岗位,为贫困劳动者提供就业岗位270个,制定《xx区就业扶贫基地和居家就业扶贫基地认定及补贴办法》和贫困劳动者交通补助办法。认定就业扶贫基地23家,居家就业基地7家, 建立就业扶贫驿站2个,吸纳贫困劳动力32人。组织47名贫困劳动者参加培训,补助10.95万元,提高劳动者技能和就业能力。兑现贫困劳动者交通补助194人,5.61万元。农村“三保两护”公益岗位安排贫困劳动者59人,实现“就业一人、脱贫一户”的目标。

      ——社保兜底建立健全社会保障救助制度,落实低保、五保、特困救助、医疗救助等政策,2021年农村五保户集中供养范例由2021年的6000 元/年/人提高到7200元/年/人;分散供养范例由2021年的4920 元/年/人提高到6000元/年/人,有效地保障了五保贫困户的基本生活。2021年低保的清理整顿有序进行,农村低保保障范例由2021年的3600元/年/人提高到2021年的3900元/年/人。人均月补差范例由2021年277元提高到2021年的292元。民政临时救助起付线降至0.3万元,救助比例在原基础上提高5%。安全住房保障2021年计划实施建档立卡贫困人口危房改造128户,目前完工率100%。

      ——生态保护脱贫抓好退耕还林工程巩固和公益林项目管护工作,全区2.58万亩退耕还林项目补助资金229.18万元,涉及贫困户438户785亩9.82万元;全区22.29万亩公益林补助资金328万元,涉及贫困户519户19575亩28.87万元;实施长江防护林封山育林项目4000亩,在5个贫困村实施2090亩,资金20.9万元。安排“三保两护”公益岗位59人,平均月工资600-800元。

      ——基础设施建设农村道路畅通工程全年共实施12个40.045公里,总投资2600万元。9月底,已完成项目点9个35.042公里,完工率87.51%。其中涉及贫困村项目点4个16.303公里,已完成13.303公里,受益贫困户192户。在竦塘村、石川村、虹光村实施饮水安全工程,解决饮水安全人口完成率100%。信息入户项目4月份启动,在7个乡镇全面铺开,为1102户贫困户免费安装超清ITV,将移动业务同时配送入户。实施全光网打造工程,全区12个贫困村和30个非贫困村实现4G光纤全覆盖。

      ——社会扶贫立足我区工业优势,扎实推进“多企帮多村”精准扶贫行动,全区164家企业与42个村422个贫困户结对,企业落实帮扶资金64万元,帮扶贫困学生11名,吸纳劳动力138人,认领项目56个,销售各类农产品36万元。举办第二届xx灵山西瓜节,动员社会力量积极参与,区内各企业帮助20户贫困户销售西瓜51100斤。广泛宣传动员,发挥群团组织作用,开展共青团助力脱贫攻坚、巾帼文明岗结对扶贫行动,鼓励和支持社会组织、“两代表一委员”和社会爱心人士参与精准扶贫,社会各方力量汇聚,10.17扶贫日项目认领认捐活动深入开展,全区共认领33个项目120.15万元,捐款6.6万元,呈现出“心往一处想,劲往一处使”的良好氛围。

      4、压实帮扶责任,因村派人更加精准。根据全省统一部署和要求,及时增派8名副县级工作队长,同时从区直机关选派8名得力年轻干部到村任扶贫专干,形成每个贫困村3人专门工作团队。4月29日前,所有新增选派帮扶干部全部到村到岗,开展工作。5月19日前,区委组.织.部.又向30个非贫困村派出96人的扶贫工作队,非贫困村每村驻村力量均达3人以上。加强对12个贫困村和30个非贫困村工作队管理,制定《xx区选派帮扶干部管理实施细则》,加强日常驻村、查岗、日志、双月报、例会、请销假等制度管理,非贫困村与贫困村同等待遇、同等要求,确保吃住在村、夙夜在公。严格执行“单位包村、干部包户”制度,落实“万名党员干部帮万户”行动,62个区直单位、1193名党员干部与贫困户结对帮扶,帮扶工作实现全覆盖,月走访帮扶制度全面落实,集中帮扶日活动深入开展。通过季度督查方式督促帮扶责任人与贫困户经常沟通,用心、用力、用情帮扶,规范、及时、详细记录扶贫手册。7个乡镇均设立扶贫工作站,42个村设立扶贫工作室,12个贫困村和30个非贫困村均配备1名以上扶贫专干。

      5、严格质量范例,脱贫成效更加精准。今年以来,我们加大对贫困村的支持力度,12个贫困村通过招商引资税收奖励、集体资产盘活、光伏收益、入股分红等途径发展村集体经济,4个已出列村(罗田村、坑上村、东山村、容溪村)收入均稳定增长,其中坑上村已达到23.1万元。8个拟出列村坚持高范例出列,围绕“四项范例”精准发力。村集体经济收入方面,目前,各村稳定收入均超10万元以上(新田村到账14万元,呈阳村到账12万元,张村到账10.46万元,石岗村到账19.5万元,石川村到账12.59万元,竦塘村到账16.2万元,山口村到账27.7万元,篁村到账12.59万元)。发展特色产业方面,8个村按照“一村一品”发展思路,积极培育茶叶、香榧、休闲农业、黄牛养殖、乡村旅游等特色产业,经过农业部门认定达标。(如竦塘村建成小黄牛养殖基地,养殖黄牛规模达到1018头;篁村和山口村香榧基地规模达到1500亩,找准贫困户长效增收路径;石岗村立足独特红色资源,将红色文化资源与情景体验旅游方式相结合,带动乡村旅游和休闲农业发展;新田村和呈阳村发挥xx毛峰正宗原产地品牌效应,培育生态茶园基地,11家茶叶合作社吸收贫困户入社,并以高出市场价10%收购贫困户鲜叶,资金到户11.65万元;张村利用优质的自然条件和生态优势,发展茶叶、油茶、中蜂、泉水鱼等产业,探索“旅游+”模式,逐步向美丽乡村、特色小镇方向迈进,力争实现“两个转变”;石川村打造1+N增收模式,茶叶龙头企业带动贫困户增收)贫困发生率方面,通过进村入户对2021年预脱贫户开展“两不愁三保障”核查,预脱贫户收入5000元以上的达96%,收入4000元以上的达100%。8个贫困村贫困发生率均在0.5%以下。基础设施和基本公共服务方面,2021年以来,加大对贫困村基础设施和基本公共服务建设,投入资金2.4亿元,各村水利设施、道路交通、电网改造、网络通信、土地整治、村内服务场所等方面均得到明显改善。坚持“防止返贫与继续脱贫同等重要”,坚持脱贫不脱政策,继续加大对出列村和已脱贫户的帮扶力度。人民日报、新华社、安徽日报等省级以上媒体报道我区扶贫工作亮点41条,xx日报等市级媒体报道48条,各村工作特色得以充分展示。

      (三)“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚工作大排查有效开展

      4月20日全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议召开之后,制定《xx区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》,于4月28日召开动员部署会,于7月11日召开“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议,启动全区脱贫攻坚“百日攻坚战”,坚持以问题为导向,举一反三,梳理归纳出13项20个问题,提出了整改措施60项,明确整改时限,细化分解到责任部门和乡镇。按时间节点,倒排任务,形成了“横向到边、纵向到底、责任到位”的整改行动推进机制。目前,20个问题已经整改到位,行动迅速,成效明显。同时对第三方评估考核反馈8个问题、成效复核反馈12个问题、省6月份督查3个问题、7月份暗访3个问题、8月份督查4个问题、市督查10问题(第一轮5个问题、第二轮5个问题),分别制定具体整改措施和整改目标,确定责任单位和整改时限,任务分解到相关部门和乡镇,逐一落实、逐一销号,形成整改报告上报。9月25日全区启动脱贫攻坚大排查行动,按照“七个不落一个不少”要求,工作到村、排查到户,各村再次梳理问题,查缺补漏。为确保整改和排查工作取得实效,我们着力在“三个结合” 上下功夫:一是坚持问题整改与重点工作相结合。以专项整改行动为契机,把“重精准、补短板、促攻坚”作为主线贯穿于全过程,坚持“六看六确保”和“四个严”的基本要求,完善“双包双村”工作机制,深入推进脱贫攻坚“十大工程”,强化脱贫攻坚支撑保障体系,落实到村到户帮扶措施,着力提高脱贫质量,切实做到精准扶贫、监测评估、防范返贫和责任落实全覆盖,推动工作再上新台阶,确保脱贫成效经得起贫困群众的认可和历史的检验。二是坚持部门联动与乡村落实相结合。整改行动按照“区为主体、部门联动、乡(镇)村执行”和精准到村到户到人的工作机制,构建责任清晰,各负其责,合力攻坚的责任体系。在区委、区政府的统一安排部署下,十大工程牵头单位和帮扶单位紧盯问题清单,制定政策措施,加强工作保障,积极督促协调,形成整改合力;坚持上下联动,充分发挥驻村工作队生力军、催化剂作用,确保整改措施成效精准落实到村到户。三是坚持责任落实与加强督查相结合。建立乡镇和部门主要领导为整改责任第一责任人的包保机制,针对整改问题,明确整改时限,挂图作战,对账销号。于3月份和5月份分别组织乡镇互查,对照“两不愁三保障” 核查671户拟脱贫户,及时查缺补漏,区委、区政府主要领导带头开展随机暗访。同时加大监督执纪力度,对整改工作中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的严肃问责,约谈干部11人。

      在推进整改工作中,我们重点围绕李锦斌书记提出的“九个不够”抓推进,二季度、三季度我们在产业、健康、教育、小额信贷、帮扶工作等9个方面比一季度实现大提升,产业扶贫新投入专项资金1918.6万元,实现产业项目全覆盖;健康脱贫设立“351”专项兜底资金(138.27万元),安排商业健康补充保险金(26.71万元)、“180”资金(31.4万元),实现政策落实全覆盖;教育扶贫加大政策宣传力度,开展地毯式摸底筛查,确保不漏一户一人;小额信贷通过创新信贷模式,5月底前完成省下达计划。特别是针对贫困户特惠政策不够多问题,制定《xx区2021年脱贫攻坚到户帮扶清单》,列出16个大项的具体到户措施,因人制定帮扶计划,通过“普惠+特惠”方式,解决贫困户实际困难,制定特惠政策:一是提高学前和义务教育阶段贫困生生活补助范例200元,高于全省政策范例,达到学前1200元,小学1200元,初中1450元。二是民政临时救助针对建档立卡贫困户中因病、就学、突发灾害、其他需要救助等情形予以倾斜,降低门槛至3000元,提高5%救助范例。三是制定危房改造特惠政策,对贫困户危房改造后的缺口资金实行政府全部兜底,做到应改尽改、应补尽补。四是健康脱贫为每个贫困户缴纳90元补充健康商业保险。五是通过农房保险、农业政策性保险、人身意外险、银龄安康险等“四险联投”方式为贫困户生产生活提供保障,防范风险。

      三、存在问题

      虽然全区脱贫攻坚工作在不断摸索中稳步推进,但工作中仍然存在不容忽视的短板。一是脱贫成效需要进一步巩固。少数贫困户脱贫成效比较脆弱,因病、因灾返贫隐忧仍然存在,防范返贫机制需要进一步完善。针对2021年、2021年脱贫户各村虽在补课,但仍是薄弱点。针对 “三无”贫困户缺乏有效措施,资产收益的面还不广。二是工作进展不平衡。非贫困村工作基础相对薄弱,全区三分之二的贫困户集中在非贫困村,对非贫困村的帮扶力度需进一步加大。少数村的基础设施和基本公共服务还有待进一步完善。三是贫困户内生动力不足。全区因病因残户占比较高,自身发展能力不足,有的贫困群众安于现状,存在“等靠要”思想。四是工作合力需进一步形成。乡镇、村、帮扶单位、企业、民主党派等多支工作力量整体协同作战机制需要更加科学高效,责任需要进一步压实,防止互相推诿。

      四、下步

      一是紧扣8个村出列、1300人减贫目标,以脱贫攻坚大排查工作为抓手,聚焦“七个不落一个不少”,突出精准导向,做足绣花功夫,全面发力,合力攻坚,围绕考核目标抢时间、抓进度,进一步补足短板,决战决胜,全力以赴做好评估考核前各项准备;二是2021年要完成剩余贫困人口脱贫;三是继续巩固脱贫攻坚成效,提高脱贫质量;四是实施一批扶贫项目,加大产业扶贫力度,推进产业带动扶贫;五是注重扶贫同扶志、扶智相结合,开展系列活动;六是开展贫困村提升行动;七是继续夯实基层基础工作。

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